中共中国龙江森林工业集团有限公司委员会

能力作风建设领导小组文件

龙森建组字〔2022〕1号

关于印发《龙江森工集团“能力作风建设年”活动

“解放思想、高质量发展”研讨专项工作方案》等

7个文件的通知

 

集团总部及权属各企事业单位能力作风建设领导小组：

现将《龙江森工集团“能力作风建设年”活动“解放思想、高质量发展”研讨专项工作方案》等7个文件印发给你们，请认真贯彻落实。

  

龙江森工集团能力作风建设领导小组

  2022年4月17日

 

抄送：集团领导班子成员、类高管，龙江森工集团能力作风建设

领导小组各专项工作组

 

龙江森工集团“能力作风建设年”活动

“解放思想、高质量发展”研讨专项工作方案

 

    按照集团公司党委统一部署，根据《龙江森工集团“能力作风建设年”活动方案》，特制定“解放思想、高质量发展”研讨专项工作方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，以“能力作风建设年”为契机，以党员领导干部为重点，以学习研讨、查摆问题为基本途径，以深化整改、推进落实为重要驱动，以完善制度、建立机制为根本保障，以建设现代化新森工为目标导向，切实提高政治站位，坚持政治统领、理论先行、问题导向、实践检验的原则，打破旧的思想观念，形成新思路、新办法、新机制、新路径，坚决担当起龙江森工集团抓好生态保护、维护国家生态安全的政治责任，转变作风，提高能力，汇聚推进龙江森工高质量发展的磅礴力量。

二、研讨重点

一是围绕深化省情、林情、企情认识开展研讨，提振干事创业精气神。深入学习习近平生态文明思想，深刻领会习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神、关于生态文明建设的系列重要讲话精神，牢牢把握习近平总书记点的问题、教的方法、指出的路径，对龙江森工作为东北亚生态安全屏障的特殊地位和担负的重要使命的认识更加深刻，绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心，践行习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉显著增强。立足新时代、新机遇、新要求，切实把思想统一到对省情、林情的深化认识上来，用“三长三短”的辩证方法，深入具体找出森工长短板等方面的根源和表现，深入分析我们的发展优势与劣势、面临的机遇与挑战，在全国全省大格局中找准历史方位和目标定位，特别要对森工企业职能定位产业定位等重大问题，进行再思考再调研再优化，跳出森工看森工，进一步理清发展思路、明晰发展方向，化“危”为“机”，增强解放思想、高质量发展的信心和决心，破解资源依赖和政策依赖定势，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，扬长补短、扬长避短、扬长克短，发挥优势，以新的精神状态和奋斗姿态，推动森工高质量发展。

二是围绕贯彻新发展理念开展研讨，激发建设新森工发展动力。深入学习习近平总书记关于新发展理念的理论体系，坚持以五大发展理念为统领，按照“政治建企、生态立企、产业富企、文化润企、人才强企、民生筑企、法纪治企”的28字建企方针，围绕“新森工中的现代化标准是什么”、“建设一个什么样的新森工”等现实问题，对标新发展理念的内涵，查不足、补短板、抓落实。深刻领会创新理念上的差距是最大差距，创新发展上的短板是最大短板。认真学习借鉴先进企业贯彻落实新发展理念的好经验好做法，着力学先进、补短板，谋创新、促合作，找准突破口，选准切入点，知难而上，力争闯出一条践行新发展理念的新路。建立并执行常态化长效化学习机制，增强干部队伍的理论素养、知识体系、业务能力和实践本领，破除思维定势、工作惯性、路径依赖、畏首畏尾、制度障碍、坐而论道等守旧思想，千方百计破解发展难题，建立与新发展理念和高质量发展相适应的考核体系，加快完善相应的干部政绩考核评价制度、激励和容错纠错制度等，充分激发和调动广大干部干事创业的积极性，形成崇尚创业、崇尚实干的氛围。

三是围绕实现上下结合开展研讨，加快形成新森工高质量发展合力。深入学习理解国家发展的大背景大格局大战略，深入贯彻落实党中央、省委各项部署，正确领会、精准把握，科学调配，与森工实际实现最优配置，发挥最大效力。破除大而化之、零敲碎打习惯，树立精准发力意识，充分认清新时代实现森工高质量发展的重大责任，树立全局观念、全球视野，明确高质量发展应当抓什么、怎么抓、从哪个路径发展，集中森工宝贵的资源和优良资产，释放资源资产潜力，以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进高质量发展。

四是围绕创新制度机制开展研讨，破除制约新森工发展的深层次矛盾。紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，深入实施创新驱动战略，把科技创新摆在森工发展的核心位置，着力加强创新能力建设，充分发挥创新集聚效应。以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力，持续推进林区“老字号”转型升级、加快迈向中高端，持续推进林区“原字号”延伸产业链、提升价值链，持续推进林区“新字号”向新增长领域拓展、加速倍增。强化科技同森工林区生态经济对接，依托省林科院等科研院所的技术力量，与东北林业大学、黑龙江省农科院等院校结成战略联盟，引导设立研发机构，建好创新平台，搞好林业产业技术攻关，走“专利、品牌、标准”之路。加快培育和引进有创新能力、管理经验、社会责任的企业家人才，持续招引高等院校毕业生到森工林区就业创业，提升和壮大科技创新对产业发展的支撑力。破除老守田园、自我发展的落后思想问题，加大开放力度，树立大胸怀、大格局，开拓大视野，以开放的姿态走向市场，迎接竞争与挑战，着力构建外向型经济发展新格局。大力宣传推介森工资源优势、天然优势特别是冰天雪地、绿水青山独特优势。强化招商项目衔接，推进落实服务机制，引进大的战略合作者，推动森工集团与有实力的大企业集团合作，进一步优化经营模式和盈利模式，提升市场竞争力。

五是围绕干部能力作风开展研讨，增强带领带动发展的能力。深入学习领会习近平总书记关于“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”的重要论断，从思想认识上找差距、挖根源，彻底解决部分领导干部政治站位不高、眼界不宽、大局意识不强、法律意识淡薄、承担生态建设伟大事业的责任感、神圣感、使命感、荣誉感不强的问题，着力解决一些党员干部能力不足、本领恐慌、甘于平庸、无为而治的问题，强化党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，突出把资源管护、产业发展、信访维稳、疫情防控、作风建设等重点工作作为干部能力提升的“练兵场”，通过“压担子”来磨炼品质、弥补短板，让干部在实践中砥砺品质、增长才干，确保中央重大决策和省委具体部署在森工集团条条落实、件件落地、事事见效。树立精严细实作风，“天下大事必做于细，古今事业必成于实”。严格落实“早快准严细实”工作要求，始终“精神上保持一线状态、工作上坚持一线标准、实践中发挥一线作用”，克服为官不为、懒政怠政等顽疾，闻风而动、雷厉风行，时刻把高质量发展工作放在心上，抓在手上，压紧压实责任，真正落实到行动上，不断优化企业运行机制、工作流程，提升工作效率。不断弘扬森工精神，坚定走好高质量发展之路的决心和信心。

六是围绕巡视、督查整改问题开展研讨，坚决担当起抓好生态保护、维护国家生态安全的政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于生态环境保护的重要讲话重要指示重要批示精神，以省委政治巡视反馈意见和中央生态环境保护督察组转办森工集团的34个信访案件为线索，从典型案例中吸取教训，深刻反思，以案为鉴，切实提高政治站位，动员和教育森工林区党员干部坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全力全方位解决突出政治建设和生态环境问题，努力争当全省生态文明建设排头兵，加快推进美丽龙江森工建设，坚决筑牢龙江森工生态安全屏障，向中央环保督察组、省委省政府交上一份合格的补考答卷。

    三、方法措施

   （一）持续开展专题学习

1.全员集中学习。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点学习习近平总书记对东北地区和我省的重要讲话精神，学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神，学习习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，理论与实际相结合，推动党史学习教育常态化长效化，真正学思践悟。制定学习计划、明确学习主题，学习书目包括：《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《习近平谈治国理政》（第一二三卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记重要讲话和重要指示精神学习读本》等重要文献、重要书籍、重要资料，真正做到学思用贯通、知信行统一。同时，学习《中国共产党黑龙江历史（第二卷）》，组织观看《龙江森工——共和国不会忘记》纪录片。

2.领导班子领学。各级党委领导班子要以身作则、以上率下，先学一步、学深一层，为开展学习研讨专项活动示范打样。要通过党委理论学习中心组学习、党委会“第一议题”学习、读书班、研讨班、开设领导干部讲坛、讲堂等多种形式开展行之有效的学习，努力学懂、弄通、做实，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在森工大地落地生根、结出丰硕成果，推动形成人心思发展、共建新森工的良好局面。各级党委理论学习中心组学习成效纳入年度党的建设工作考评。

3.全员述学。集团总部和所属单位党员干部要以支部为单位，通过“三会一课”、专题会等载体，深入开展“解放思想、高质量发展”专题述学。结合岗位职责和工作实际，确保做到“六见”，即见思想认识、见目标任务、见群众观念、见机遇挑战、见方法对策、见精神状态，党委分管负责同志要参加述学并指导点评。述学情况纳入党支部年度考核和支部书记年度述职。

4.开展线上学习。通过黑龙江林业报、龙江森工微信公众号、森工要闻等多种线上途径，推出高质量理论文章、学习研讨心得、实践创新做法等。森工全体党员干部要充分运用“学习强国”、龙头新闻、极光新闻、奋斗者等理论平台，主动开展学习，增强实效性。

5.集中组织宣讲。各单位要组建宣讲团深入开展宣讲，聚焦胸怀“国之大者”、扛起生态安全的政治责任，创新森林资源培育管护、争当生态建设排头兵，践行两山理念、建设现代化新森工，抢占“两山经济”制高点，打造“两山经济”主战场，构建绿色生态产业体系等主题，深入到林场所站、社区街道等基层单位深入宣讲，进行“头脑风暴”、推进“破冰之旅”，促进集团上下思想大解放、改革大深入、发展大进步。

（二）集中组织专题研讨

深入开展“解放思想、高质量发展”专题研讨，各单位要重点围绕聚焦“谋划森工发展思路、解决职工群众急难愁盼、防范化解重大风险挑战”这三项任务开展研讨。将研讨重点与破解实际工作短板相结合，与围绕国家发展大局相结合，与龙江森工发展的优势劣势相结合，广泛开展交流式、互动式、启发式、案例式的交流研讨，掀起“头脑风暴”，实现“十破十立”，即破除畏难等靠思想、树立奋发有为意识；破除资源依赖定势，树立转型发展意识；破除粗放式发展观念，树立高质量发展意识；破除惯性思维，树立终身学习意识；破除狭隘地域局限，树立系统全局观念；破除大而化之习惯，树立精准发力意识；破除因循守旧思想，树立开放创新意识；破除不求进取心态，树立晋位争先意识；破除精神动力不足，筑牢初心使命意识；破除坐而论道现象，树立精严细实作风。

（三）深入查摆整改问题

    重点围绕“全面准确查摆问题、深刻剖析问题原因、扎实推进问题整改”这三项任务进行查摆整改，通过“请进来”与“走出去”相结合，广泛征集职工群众意见建议。在查摆内容上，重点查实不解放思想的具体表现，深挖不解放思想的根源，认清不解放思想的危害，利用“三会一课”、问题剖析专题会、专家咨询座谈会、撰写问题剖析材料等多种形式，剖析成因，建立台账（明确问题性质、具体表现、形成原因、整改措施、责任部门、负责领导、整改时限），强化整改。通过问题查摆整改，让森工广大党员干部解放思想，改革创新。

   （四）在行动中提升能力作风

    1.开展“远学塞罕坝、近学北大荒、对标中国一重”对标学习活动。组织集团各单位主要领导干部到三家优秀标杆企业参观学习。到河北省承德市塞罕坝林场参观学习，深入学习习近平总书记重要讲话精神，实地学习“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，始终保持生态文明建设的战略定力，认真践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，科学推进森林资源培育，全面推行林长制，压实各级党委主体责任，切实加强林草资源管护，高度重视森林草原防火工作，坚决维护国家林草资源安全和人民生命财产安全，推动实现人与自然和谐共生。到北大荒集团现场参观，学习“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神，传承红色基因 ，特别是学习北大荒人“争当农业现代化建设排头兵”，依靠改革，激活发展活力和内生动力，优化产业布局，用细致入微的工匠精神，把工业发展成主导产业，做大做强龙头企业，推进垦区由商品粮基地向食品工业基地跨越，由生产经营转向营销推介，打造出叫响国内外的大基地、大产业、大集团，形成了规模化种植、标准化生产和产业化经营为主导的现代农业产业体系。到中国一重集团有限公司参观，学习一重集团抓党建促发展的经验做法，特别是学习中国一重解放思想，除弊立新，通过深化改革，让一重走出困境，重振雄风的好经验。通过参观学习研讨系列活动，看到差距不足，进一步激发森工集团向标杆看齐、向先进学习的争先创优意识，不断推动现代化新森工高质量发展。

    2.开展全省党史学习教育基地--黑龙江省委党校干部教育特色主题教室参观学习活动，在党史学习教育常态化长效化中提升能力素质、转变工作作风。组织集团总部党员干部到省委党校干部教育特色主题教室现场参观学习，通过主题教室“唱”“讲”“演”“读”“听”等多维立体方式，深入学习总书记对我省重要指示精神的演进脉络，从龙江视角感知党的创新理论的思想伟力，更加坚定信仰信念，赓续红色血脉，立足本职岗位，发挥共产党员先锋模范作用，在推进生态文明建设中践行初心使命。

    3.邀请智库专家开展“解放思想、高质量发展”专题讲座，通过“外脑”登高望远，找差距学真经。邀请知名智库专家学者到森工开展“解放思想、高质量发展”专题讲座，以视频形式覆盖集团各单位。立足森工发展现状，围绕森工如何融入国家、黑龙江省发展战略，在实践中如何增强市场意识、企业思维等进行授课。各单位结合专题讲座，广泛召开研讨会，针对本单位实际，谋划创新发展模式，开拓新路径，构建新机制，释放新活力。真正解决森工领导干部缺乏创新意识，适应经济发展新常态和信息化、市场化时代能力不足的问题，推动现代化新森工稳步迈进。

    4.召开“解放思想、高质量发展，奋力建设新森工”党委中心组理论学习研讨会，升华认识凝聚共识。采取理论和实践相结合方式，围绕“解放思想、高质量发展”和“新森工中的现代化标准是什么”、“建设一个什么样的新森工”开展研讨，注重引导各级干部在研讨中学习思考、发现解决问题，将解放思想的落脚点放在提振发展信心，激荡“头脑风暴”和“思想洗礼”，唤起攻坚克难、干事创业的精气神上来，进一步激发干部群众的积极性、主动性、创造性，推动森工高质量发展。坚持问题导向，激发森工发展热情，释放聪明才智，打破条条框框，不拘一格创新，大胆精准把脉，严密靶向分析，透彻剖析问题症结，高质量建言献策。

5.召开“践行习近平生态文明思想，推进生态建设产业发展”现场会，比学赶帮促发展。深入贯彻落实习近平总书记强调的“要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展预留空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的美丽家园。绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神，总结正反两方面经验，深刻认识习近平生态文明思想的重大意义，从坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，坚决贯彻习近平生态文明思想，对习近平生态文明思想的学习领悟更加深入，对作为我国东北生态安全屏障的特殊地位和担负的重要使命的认识更加深刻，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，践行习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉显著增强。像保护眼睛一样保护生态环境，算大账、算长远账、算整体账、算综合账，生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感进一步增强，生态文明建设在全局工作中的位置更加突出，争当全省生态文明建设排头兵的意识更加自觉。

6.坚持边研讨边整改边转变，促进解放思想成果快速转化。把加强生态建设作为神圣使命，深入实施好天保三期工程，强化森林资源保护，坚决守住林地和森林、湿地、植被、物种四条生态保护红线，强化森林培育，搞好森林抚育，提高森林质量，筑牢生态安全、粮食安全、国土安全重要屏障，为建设生态强省，打造天更蓝、山更绿、水更清的生态功能区作出新贡献。始终把民生改善作为头等大事、摆到重要位置，让解放思想的成果惠及林区职工群众，持续提高林区职工群众收入水平，不断增进林区福祉。着力推动森工林区协调、均衡发展，在建设美丽林区、促进公共服务上向基层延伸。在推动林区共享发展、满足林区群众生活的新期待上创新思路、落实举措，以共享为标杆来衡量与检验实际工作，使森工林区发展更具有公平性、普惠性，让林区职工群众在发展中有更多获得感、更强幸福感。

四、推进步骤

“解放思想、高质量发展”研讨，整体分为三个阶段，即：启动实施阶段（3月中旬-3月底），制定研讨专项工作方案，启动研讨活动；全面推进阶段（4月初—10月底），开展专题学习，每月组织专题研讨，定期交流汇编，及时转化推出研讨成果；巩固提升阶段（11月初-12月底），全面总结、考核评估研讨情况，建立完善常态化工作机制。

（一）启动实施阶段（3月中旬-3月底）：制定龙江森工集团“解放思想、高质量发展”研讨专项工作方案；建立专项工作组；指导集团各单位制定具体工作方案、建立工作组，明确时间表、路线图、任务书；全面启动“解放思想、高质量发展”学习研讨；迅速启动“能力作风建设年”专题报道，形成宣传声势。

（二）全面推进阶段（4月初—10月底）：集团各单位结合学习贯彻全省机关能力作风建设工作会议、省国资委能力作风建设暨优化营商环境工作动员部署会议、森工集团“能力作风建设年”活动动员部署会议、省第十三次党代会精神进行深入学习研讨，开展专题学习、培训辅导、座谈交流、专题宣讲等；围绕森工实际，每月深入开展专题研讨，认真查摆问题，梳理问题清单，建立整改台账，提出整改措施，明确办结时限；形成高质量发展的新观念、新思路、新举措，推出创新成果，推动龙江森工机关能力作风得到显著改善。各单位党委宣传部要深入报道能力作风建设的动态消息、经验典型，营造良好氛围。

（三）巩固提升阶段（11月初-12月底）：各单位结合学习贯彻党的二十大精神，持续深化“解放思想、高质量发展”研讨，巩固提升问题整改成效，完善常态长效机制；要组织开展“回头看”，对标对表任务对研讨情况进行自检自查和总结评估，集团研讨专项工作组统筹进行指导和检查考评，结合平时检查考评情况，作为集团“能力作风建设年”活动专项考评评价重要内容。

    五、工作要求

    一是高度重视。各单位要把开展“解放思想、高质量发展”研讨专项工作作为“能力作风建设年”的一项重要内容，在专题研讨中深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动党史学习教育常态化长效化开展，落实省委决策部署，并与集团党委开展的“讲政治、守纪律、学党史、强党性，引领高质量发展”集中教育活动、“践行习近平生态文明思想，生态环境保护大学习、大讨论、大警示、大宣传”专题教育活动相结合，建立台账，挂图作战，强化整改，逐项销号，确保专题研讨活动取得实效。

    二是强化责任。各单位党员领导干部要带头学习、带头研讨、带头对标对表。各单位一把手要首先把自己摆进去，带头参加学习、研讨，带头进行检视剖析、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好改进提升，当表率做示范，真正有效开展好“解放思想、高质量发展”研讨各项活动。各林场所等基层单位要同步组织开展好学习研讨活动。各单位要参照集团做法，由党委宣传部作为“解放思想、高质量发展”研讨专项工作的牵头部门，明确具体负责人员，及时跟踪推进，加强检查指导。

    三是按时推进。“解放思想、高质量发展”研讨专项工作每个阶段的具体任务将以“月度工作提示”的形式陆续下发。各单位要以月为时间节点，及时完成研讨专项工作的具体任务，以发展的新思路、工作的新路径，体现“能力作风建设年”的成效，并作为年度典型选树、先优评比的重要条件。要形成常态化机制，以机制创新促进工作质效提升，通过“解放思想、高质量发展”研讨系列活动，推进森工改革发展新面貌，实现森工高质量发展新局面。

四是加强宣传。各单位宣传部门要充分发挥舆论支撑作用，加强宣传引导，充分利用广播、电视、报纸和自媒体平台，全过程多角度立体式宣传报道，大力开展正面典型宣传，持续宣传森工集团“能力作风建设年”各项活动，及时准确刊播“解放思想、高质量发展”研讨专项工作开展情况。以思想解放推动工作质效提升，推进龙江森工高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

 

    附件：“解放思想、高质量发展”研讨参考主题

     

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

“解放思想、高质量发展”研讨参考主题

 

1.如何学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，在解决政治站位不高、学懂弄通做实不足上解放思想。

2.如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化省情、林情、企情认识，认清比较优势和发展机遇，在解决“三偏问题”和“四个短板”，闯出高质量发展新路上解放思想。

3.如何统筹发展和安全，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，在新时代更好发挥龙江森工作用、做出龙江森工贡献上解放思想。

4.如何在贯彻落实国家重大战略和区域协调发展战略，特别是东北振兴一系列政策上抢抓政策机遇，在胸怀国之大者、不要自说自话，推动工作格局由小向大转变上解放思想。

5.如何把握龙粤、深哈对口合作机遇，对照先进地区学习先进经验，借鉴先进制度，查找差距不足，挖掘潜力空间，发展产业，在敢于“换道超车”“无中生有”中解放思想。

6.如何发挥森工林区地缘优势和对俄合作基础优势，深度融入共建“一带一路”，积极参与东北振兴等国家重大战略的对接和交流合作，建设开放合作高地，拓展全方位对外开放空间上解放思想。

7.如何做到要追求卓越、不要自甘平庸，推动工作标准由低向高转变，在解决思想观念保守、创新能力不足上解放思想。

8.如何做到雷厉风行、不要拖拖拉拉，推动工作节奏由慢向快转变，在解决落实能力不强、工作推进不力上解放思想。

9.如何做到要求真务实、不要弄虚作假，推动工作方法由虚向实转变，在解决业务能力不足、专业本领恐慌上解放思想。

    10.如何做到要真抓实干、不要坐而论道，推动工作导向由说向做转变，在解决不担当不作为、推诿扯皮上解放思想。

11.如何做到要严谨细致、不要粗枝大叶，推动工作态度由粗向细转变，在解决“工匠精神”不够、工作不严不细上解放思想。

12.如何构建亲清新型政商关系，着力打造市场化、法治化营商环境，在解决服务质效不高不优上解放思想。

13.如何优化人才发展环境，创新人才使用机制，完备创新创业各类要素，在解决应用型技术骨干人才、经营管理和创业人才流失严重问题上解放思想。

14.如何创新完善森工治理体制，妥善化解社会矛盾，在加力快法治森工、诚信森工、平安森工建设上解放思想。

15.如何坚守初心、牢记使命，强化宗旨意识和服务能力，解决群众急难愁盼，在保持党同人民群众的血肉联系上解放思想。

16.如何增强“八种本领”和“七种能力”，在提高推动发展能力水平上解放思想。

17.如何传承以伟大建党精神为源头的精神谱系，弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，弘扬森工精神，在增强信心定力、提振发展精气神上解放思想。

18.如何不断巩固龙江森工在全国全省的地位，发挥更大更重要作用，在保护生态上解放思想。

19.如何发挥龙江森工最大的价值、最大的责任、最大的潜力，在认真履行责任上解放思想。

20.如何继承发扬龙江森工开发建设70多年来的辉煌成就，吸取经验教训，在弘扬好传承好森工精神方面解放思想。

21.如何在生态保护和建设上作出龙江森工的贡献，担负起重大责任，在展现森工作为、实现森工最大价值方面解放思想。

22.如何在持续推进森工林区“老字号”转型升级、加快迈向中高端，持续推进林区“原字号”延伸产业链、提升价值链，持续推进林区“新字号”向新增长领域拓展、加速倍增的问题上解放思想。

23.如何继续深入实施好天保三期工程等林业重点工程，强化森林资源保护，坚决守住林地和森林、湿地、植被、物种四条生态保护红线，为建设生态强省，打造天更蓝、山更绿、水更清的生态功能区作出新贡献上解放思想。

24.如何在打造绿色品牌，破解发挥生态优势意识不强、办法不多等问题上解放思想。

 

 

 

 

 

龙江森工集团“能力作风建设年”活动

学习型企业（单位）创建行动工作方案

 

根据《龙江森工集团“能力作风建设年”活动方案》安排，为扎实开展好学习型企业（单位）创建行动，现制定本工作方案。

一、目标任务

深入贯彻落实习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，建立多层次、全方位的学习体系和网络，增强干部全员学习、自觉学习、终身学习、创新思维、奋发有为、勇争一流的观念，实现思想境界有新转变，能力素质有新提高，创新能力有新增强，整体工作有新起色，干部形象有新提升。

按照打造学习型企业（单位），争做学习型干部的要求，积极开展学理论懂政策、学讲话懂方向、学法律懂规矩、学业务懂管理、学科技懂技能“五学五懂”活动，达到“五实”，即推进计划落实、个人笔记属实、学习内容详实、督导检查务实、考核评价真实的工作目标。

二、主要措施

重点是3个方面12项举措。

（一）倡导三种方式

1.“要我学”变为“我要学”。要进一步转变学习理念，率先垂范，带头深钻细研理论问题，先学一步、学深一层，真正学在实处、学在深处、学在新处，做到入脑入心。要深入基层，调查新情况，研究新问题，提出新对策，示范带动学习型企业（单位）创建，营造浓厚的学习氛围。要广泛开展“书香森工”活动，引导干部职工多读书，读好书，养成阅读习惯，强化学习意识。4月底前，每名领导干部都要制定个人年度学习计划，经支部书记审核同意后，报所在单位党组织备案。

2．“单一学”变为“全面学”。要进一步创新学习方法，采取“请进来学”与“走出去学”相结合，“授课式学”与“互动式学”相结合，“集中学”与“分散学”相结合，“传统方式学”与“现代方式学”相结合，“书本上学”与“实践中学”相结合等灵活多样的学习方式，使广大干部职工学得进、听得懂、用得上。原则上个人每年至少通读三本书，精读或研读1-2本书，12月底前撰写心得体会或调研报告不少于一篇。

3．“软任务”变为“硬约束”。要进一步完善学习机制，建立健全学习计划，提高干部教育培训的针对性、实效性。4月25日前，权属单位建立完善常态化学习机制，做到有学习制度，有保证措施，有激励办法，以制度约束领导干部学习习惯，督促领导干部立足岗位学好学透政策法规，学精学深本职业务。各级领导班子成员，各单位结合工作职能，重点围绕基层实际困难、业务难点等问题深入调研，10月底前领导班子成员和各单位至少形成1篇高质量的调研报告，择优汇编调研成果，推动调研成果转化为促进高质量发展的实际举措。

（二）抓好四项学习

1．“第一议题”制度专题学。各级党委坚持会议“第一议题”制度，规范学习程序，及时整理学习内容，第一时间学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，结合工作职责研究落实具体措施，确保跟进学习快，联系实际紧、理论领会透、落实效果好。

2．以上率下示范引领学。在领导班子成员中提倡“三必学”：即做重大决策前必学习，解决突出问题时必学习，谋划长远发展时必学习。制定理论学习中心组学习计划，全面执行落实主管部门列席理论学习中心组学习制度，督促发挥领学促学作用、提高学习质量。组织开展1次基本理论方面的专题读书班，开展1次贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实集团中心工作的集中研讨。党委书记围绕形势任务带头为全体党员讲一堂专题党课，领导班子成员在分管领域讲一堂专题党课。各单位要以月为节点，及时开展专题读书班、专题研讨和领导干部讲党课活动。   

3．抓好理论课堂常态学。坚持干什么学什么、缺什么补什么，聚焦创新驱动发展、生态建设、智慧森工、数字经济、生物经济、碳达峰碳中和、现代企业管理等领域内容，提高干部教育培训针对性、实效性，办好“森工发展讲坛”，邀请知名专家学者讲座授课，加大专业培训力度。通过支部“三会一课”、主题党日、专题讲座网络平台等方式反复学深入学，实现常态化开展“辅导+研讨”。支部每月开展1次集中理论学习，党支部书记为支部党员至少讲1堂党课。

4．抓好学习小组深化学。坚持“工作学习化、学习工作化”，以“集体共学+小组同学+个人自学”方式进行组织，经常以灵活的“小组同学”为主，主要采取党员“微课堂”、每周学习日、读书分享会、专题研讨会、党员干部讲党课、业务知识测试等形式开展学习教育。突出学习重点，推动以“日读1小时”、“精读5分钟”活动为载体抓好理论学习小组学习，确保学习成效。

（三）实施五项载体

1．开设“能力作风建设年”活动专栏。通过《黑龙江林业报》、《龙江森工资讯》、《活动简报》等媒体，利用网络和活动简报定期刊发权属单位能力作风建设工作成效和亮点情况，及时报道工作动态，有效整合学习资源，广泛开展丰富多彩的学习交流和典型、经验、成效的宣传推广，营造良好氛围，使之成为推进各项工作的有效载体、宣传集团形象的重要窗口、党员学习交流的重要平台。

2．组织开展“林海大讲堂”。采取集中讲座等形式，每月至少组织开展1次“林海大讲堂”。领导班子成员带头讲，部门负责人重点讲，业务骨干轮流讲，邀请专家专题讲，实地观摩现场讲，讲理论、讲政策、讲法规、讲业务，引导党员干部加强理论素养、文化素养和知识素养，提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。

3．拓展“基本业务+”建设。集团总部部门和各权属单位要细化岗位职责清单，编辑完善业务知识手册，梳理收录涉及重点工作方面的法律法规，政策业务进行全面归类，建立“口袋书屋”，让干部学有抓手、行有依据、禁有规范。积极组织参加全省“基本业务+”知识题库的答题活动，学习业务知识,增加知识储备，做到学以致用。

4．每季度组织一次业务测试。每季度开展一次业务测试，组织党员领导干部参加，成绩在本单位公开通报，测试情况每季度末报上级领导小组办公室。

5．定期组织比武练兵。采取线上线下、赛练结合等多种形式，组织开展本单位本系统练兵比武，全面提升领导干部特别是窗口单位、资源管护、营林生产、森林防火、安全消防、疫情防控、维稳处突等一线岗位领导干部整体素质和服务水平，增强实战能力。

三、工作要求

1．加强组织领导。各级党委要提高政治站位，切实扛起主体责任，主要负责人要担起第一责任人责任，分管领导落实“一岗双责”，切实加强组织领导，结合实际制定具体推进计划，与中心工作整体推进、督促落实。4月20日前将专项行动方案报集团能力作风建设领导小组办公室。

2．加强整体提升。集团总部和各级领导干部要学在先、讲在前、作表率，带动权属单位同步跟进，行业系统深化推进，学以致用、以用促学，努力营造深入系统学、自觉主动学的浓厚氛围，用学习查漏洞、补短板、促落实，确保省委决策部署和集团工作要求全面贯彻落实到位。

3．加强考核推进。将学习型企业（单位）创建行动作为“能力作风建设年”活动专项考核评价的重要内容，加大督导检查力度，加强调度、督促检查和跟踪问效，定期通报学习情况，年底公开晾晒学习成果，激发各级干部学习的积极性和主动性。

4．加强宣传引导。要及时报道工作成效，总结工作经验，宣传先进典型，推动领导干部在学习型企业（单位）创建中展现新气象新作为。

 

附件：“基本业务+”建设指导标准

 

 

附 件

 

“基本业务+”建设指导标准

 

一、建设标准

（一）岗位职责清单

1．职责明晰，按部门列出明确具体、规范细致的“清单”；

2．更新及时，根据机构职能变化，当季调整“清单”。

（二）业务知识手册

3．内容全面，集团总部部门和各单位业务知识模块独立，分类编排，全面收录习近平总书记关于本行业本系统的重要讲话重要指示批示精神，梳理归类法律法规、政策标准、业务流程等，规范编入“手册”并及时更新。

（三）“基本业务+”题库

积极参加全省“基本业务+”题库答题活动，结合自己的实际情况，适时开展专项知识竞赛或答题活动。

4．题型多样，题库可包含单项选择、多项选择、判断、案例分析等题型，难易度科学分布；

5．题量丰富，合理确定公共业务知识题库题目数量和内设部门及所属单位业务知识题库题目数量；

6．联动调整，根据岗位职责清单，业务知识手册内容和工作实际调整变化，对应更新“题库”。

二、应用标准

1．发挥“工具书”“政策通”作用，将“手册”作为业务教科书推广使用；

2．抓好常态学用，将“手册”“题库”作为日常学习、业务培训的基础教材，做到每年都有业务比武，每年业务知识测试要覆盖单位所有干部；

3．强化系统延伸，向全系统特别是基层单位开放推广“清单”“手册”“题库”，指导系统上下同学同用。

  

龙江森工集团“能力作风建设年”活动

重大决策部署督办落实行动工作方案

 

按照《龙江森工集团“能力作风建设年”活动方案》工作安排，为督促推动龙江森工集团总部和权属单位全面建立“四个体系”工作机制，开展重点任务推进落实“一督双查”工作，确保党中央、省委、省国资委、森工集团决策部署落实落靠，为龙江森工集团 “能力作风建设年”活动顺利开展提供坚强保障，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照习近平总书记关于“一分部署、九分落实”重要指示精神，紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央决策部署、省委、省国资委、森工集团党委年度重点工作任务，全面建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”工作机制。将全年重点工作任务全部纳入“四个体系”闭环运行，落实“一督双查”,既查工作任务落实情况，又查“四个体系”运行效果，督促形成森工上下一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局和长效机制。紧扣森工改革发展大局，以政治建企、生态立企、产业富企、文化润企、人才强企、民生筑企、法纪治企为建企方针，以“六个坚持”为原则，通过推动实施龙江森工集团“能力作风建设年”活动，显著提升“六大能力”，着力锻造“六大作风”，倾力打造政治型、学习型、创新型、发展型、服务型、廉洁型“六型”，推动实现森工集团总部、权属单位政治更加坚定、能力更加突出、作风更加优良、发展更加强劲、工作更加规范、纪律更加严明，为全面建设现代化新森工提供坚强保障。

二、目标任务

坚持结果导向，构建“四个体系”，狠抓督办落实。

构建领导责任体系，以“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”为原则，明确领导责任，强化统筹协调，解决实际问题，督促工作落实。

构建工作推进体系，采取建立台账、定期调度、强化监督等措施，多部门联合推进。

构建考核评价体系，对重点任务推进落实和“四个体系制度”建设运行进行定期考核。

构建督导问责体系，实行“黄牌”提醒、“橙牌”预警、“红牌”问责的亮牌机制，建立任务落实、四个体系建设运行通报机制，强化对问题部门、单位约谈机制，全面加强重点工作督办，确保督办落实取得实效。

三、工作措施

重大决策部署督办落实专项工作组工作围绕领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”工作机制开展。

(一)领导责任体系

1.集团党委扛起推进重点工作主体责任。森工集团党委发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用，对年度重点工作抓落实负总责，严格执行《集团党委会议事规则》《集团党委决策和审议重大事项清单》《集团党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，坚持做决策与抓落实同研究、同部署、同推进，进一步健全重点工作“统一领导、齐抓共管、各负其责”的组织领导机制，以“关键少数”带动“绝大多数”，以上率下抓好落实。每季度召开一次党委会议、总经理办公会议，听取年度重点工作进展情况汇报，分析研判工作进度，研究解决重大问题，安排部署下步工作。

2.主要领导履行第一责任人职责。集团党委书记作为抓落实第一责任人，对抓落实负总责，带头研究谋划、部署安排、协调推进，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。定期听取抓落实情况汇报，及时组织召开党委会议、专题会议，研究解决抓落实过程中出现的困难与问题，切实推动各项重点工作任务落地见效。

3.分管领导承担抓落实直接责任。集团班子其他成员按照“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”原则，切实抓好分管部门、分管领域工作落实。负责组织、指导分管部门（权属单位）研究提出抓落实的工作思路和推进措施。要加强协调沟通、会商研判，有效解决工作落实中存在的实际问题。对抓落实的重大事项、关键环节，要高标准严要求，及时向集团党委书记报告工作进展情况并提出意见建议。

4.各部门、集团权属单位承担推进落实具体责任。集团各部门部长、权属单位主要负责人是重点工作落实的主要责任人，对抓落实负主责。对承担的重点工作进行整体谋划，制定切实可行的工作措施，做好任务分工和人员力量调配，负责对具体任务的组织实施和全程推动，适时向集团分管领导汇报工作进展情况并提出工作意见建议，确保重点工作高质高效按期完成。

5.驻集团纪检组负责对党中央、省委、省国资委和森工集团党委决策部署落实不到位、避重就轻搞变通、阳奉阴违搞敷衍、尸位素餐不努力的单位、部门和个人依法依规依纪追责问责。

(二)工作推进体系

1.建立台账管理机制。

集团总部围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、省国资委和森工集团党委决策部署，建立重点工作台账。

（1）贯彻落实习近平总书记重要讲话精神工作台账；

（2）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神办理工作台账；

（3）贯彻落实党中央、国务院、国家林草局、省国资委重要文件和重要会议精神中涉及龙江森工工作台账；

（4）贯彻落实省领导重要批示和交办事项工作台账；

（5）集团党委确立的年度重点工作任务工作台账；

（6）中央生态环保督察反馈意见整改、省委巡视反馈意见整改等其他需纳入年度重点工作的专项任务工作台账。

集团各部门和集团各权属单位要参照集团总部台账设立相应工作台账，既承接集团重点工作，又落实本单位、本部门重点工作，由本单位重大决策部署督办落实专项工作组负责督办落实，并做好上下协调工作。重点任务台账要逐一明确任务名称、具体措施、牵头领导、责任人及完成时限。形成责任链条，对各项工作进行实时把控、挂图作战。做到重点任务台账动态管理。在4月20日前报集团能力作风建设重大决策部署督办落实专项工作组。由重大决策部署督办落实专项工作组牵头，进行专项督办落实。各部门、单位台账更新进展情况每月向重大决策部署督办落实专项工作组报告，工作组按照重大决策部署督办工作要求和《中共中国龙江森林工业集团有限公司委员会落实重要精神重大决策跟进督办制度》和《森工集团督办工作办法》，对未按照规定时限推进任务进程的，下达督办通知书，并定期向集团活动领导小组呈报工作推进情况。

2.实行定期调度机制。

由重大决策部署督办落实专项工作组牵头，加强日常跟踪指导、调研督导，依据各部门、各单位重点任务推进报告以及巡回指导组反馈意见，每季度开展一次专题调度。针对问题较多的部门、单位随时调度指导，及时掌握情况、发现问题，提出针对性解决措施。每半年进行一次“回头看”,通报各项重点任务完成情况和“四个体系”工作机制运行效果。平时工作中注意及时总结好的经验做法，并采取有效方式推广，推动能力作风建设不断走深走实。

3.采取“五种手段”强化督查。

由重大决策部署督办落实专项工作组牵头，组织各相关部门，根据督查事项情况，综合运用书面督查、实地督查、暗访督查、大数据督查、第三方评估等方式，督促各部门、各权属单位抓好贯彻落实。书面督查，要求检查对象开展自检自查，并按时报告工作落实情况。实地督查，针对重要督查任务，组织人员到有关部门、权属单位开展督查，通过听取汇报、座谈访谈、现场查看,调阅资料等多种形式了解情况。暗访督查，采取“四不两直”方式，与群众面对面交流，调查了解相关工作情况。大数据督查，运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术手段，采取量化分析、定向比较、综合研判等方式，督促推动相关工作落实。第三方评估，视情委托科研院所、专业机构、新闻媒体、社会组织等，对相关工作落实情况进行第三方评估或调查。

（三）考核评价体系

科学设定考核评价目标。集团各部门遵循实事求是、科学合理、重点突出、讲求实效、便于操作和考核的原则，制定年度重点工作考核评价目标。考核评价目标主要有两项，一是年度重点任务推进落实情况；二是“四个体系”工作机制建立健全情况和运行效果。建立日常考评与定期考评相结合工作机制。考核部门加大日常监管力度，随时关注被考核部门、单位重点工作推进情况，对推进落实情况报告进行严格审查，重点审查是否按时限上报、是否经相关领导审查、内容是否完整无遗漏等。要加强内容审查，坚持实事求是的原则，不得以过去的工作代替现在的工作，不得以计划了当成完成了，不得把部分落实当成全部落实，不得只讲成绩、不谈问题，更不得避重就轻搞变通。对审查不合格的，要退回限期重报。定期考评由相关部门组成联合督导组，每季度对重点工作目标完成情况和“四个体系”工作机制运行成效进行一次抽查，及时掌握目标完成情况，半年进行一次“回头看”,总结完善再提升。各考核部门每季度将定期考评结果报送重大决策部署督办落实专项工作组，形成督查报告报送集团活动领导小组。

(四)督导问责体系

一是实行亮牌机制。由集团各职能部门对分管战线内的重点工作采取亮牌机制，并报重大决策部署督办落实专项工作组。实施“黄牌”提醒、“橙牌”预警、“红牌”移送问责的督导问责工作机制。对主观原因导致重点工作任务滞后或质量较差的，及时提示催办，亮“黄牌”提醒；经“黄牌”提醒，工作仍未整改，可能影响全年目标完成的，亮“橙牌”预警，并第一时间向重大决策部署督办落实专项工作组报告；经“橙牌”预警，问题仍然突出且已经影响全年目标完成的，亮“红牌”并由考核部门报集团党委启动问责。

二是建立通报机制。坚持对党负责、对人民负责的态度，实事求是、喜忧兼报，坚持从政治高度、规矩意识、作风建设等多方面查找问题，重大决策部署督办落实专项工作组根据督导检查情况，对各部门、各权属单位承担的年度重点工作推进落实情况和“四个体系”工作机制运行成效以简报形式进行通报，把典型做法推广下去，把好的标杆选树起来。切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。坚决反对不担当、不作为，切实把严的纪律、严的作风、实的措施、实的要求贯彻下去，以强有力的追责问责推动工作落实,确保年度目标完成。

三是强化约谈机制。对落实重点工作任务措施不细不实、落实不力不作为、未按时限完成的，由重大决策部署督办落实专项工作组约谈责任部门、单位主要负责人,责令立即落实整改。要求重点报告“做了什么”、“做到什么程度”、“存在哪些问题和不足”、“问题根源出在哪”、“如何解决问题、推动工作”等内容。一年内被约谈两次以上的,由重大决策部署督办落实专项工作组报集团党委提出问责建议。对多次排名靠后、进度严重滞后，问题突出或重点工作落实中因失职产生恶劣影响的，由集团党委启动问责程序。

四、组织保障

(一)加强组织领导

集团党委成立重大决策部署督办落实专项工作领导小组。

组  长：吴兴涛  集团综合办公室主任

副组长：李存贵  牡丹江林业工程公司纪委书记

成  员：徐元顺  方正林业局有限公司干部

        王增彦  柴河林业局有限公司干部

重大决策部署督办落实专项工作组承担日常工作，负责统筹协调、工作任务责任分解、组织开展督促检查、跟踪报告年度重点工作落实情况。重大决策部署督办落实专项工作组组长负责组织工作组成员研究部署、协调推进工作，每季度召开一次工作组会议，根据各部门、各单位落实年度重点工作和“四个体系”工作机制建设汇报和实地调研情况，研究推进落实意见，并就重要事项作出安排部署。

重大决策部署督办落实专项工作组成员要切实提高政治站位，坚决扛起重大决策部署督办落实的重要责任，健全抓落实的组织领导体系，确保制度配套到位、力量配置到位、跟踪问效督查到位。各权属单位要参照集团方案制定本单位“四个体系”工作机制方案，成立本单位重大决策部署督办落实专项工作组，和集团工作组上下协调一致落实重大决策部署督办工作任务。工作方案及组织机构4月20日前报集团能力作风建设重大决策部署督办落实专项工作组审核备案。集团各级重大决策部署督办落实专项工作组引导督促森工集团广大党员干部真抓实干、狠抓落实,为集团“能力作风建设年”活动提供坚强保障。

（二）明晰工作职责

重大决策部署督办落实专项工作组对各权属单位“四个体系”工作机制建设进行分片管理。

副组长：李存贵  负责综合工作。同时联系山河屯林业局有限公司、苇河林业局有限公司、亚布力林业局有限公司、兴隆林业局有限公司、方正林业局有限公司、绥棱林业局有限公司、通北林业局有限公司、沾河林业局有限公司、鹤立林业局有限公司、桦南林业局有限公司、鹤北林业局有限公司、双鸭山林业局有限公司、东方红林业局有限公司、迎春林业局有限公司、清河林业局有限公司。

成  员：徐元顺  负责联系东京城林业局有限公司、大海林林业局有限公司、柴河林业局有限公司、穆棱林业局有限公司、林口林业局有限公司、八面通林业局有限公司、绥阳林业局有限公司、海林林业局有限公司及众创集团、食品集团、设计院等在哈尔滨市的各直属单位。

成  员：王增彦  负责联系众志公司、众诚公司等其他直属单位。

工作组成员要建立沟通协调机制，安排专人负责联系，按要求召开工作协调会，会商研判工作进展情况，推动牵头任务落实，确保按照台账及清单确定的时间表、路线图完成重点工作任务。各权属单位重大决策部署督办落实专项工作组要明晰成员工作分工，落实落靠责任范围，推动能力作风建设不断走深走实。

(三)注重协调配合

各权属单位重大决策部署督办落实专项工作组要与集团工作组进行对接，按照要求完成本单位重大决策部署督办落实工作。集团各部门及权属单位要精心安排部署，主动担当作为，加强协调配合，形成齐抓共管、强力推进的工作格局，以强烈的政治责任感和使命感推动能力作风建设取得实实在在的成效。

 

附件:重点工作督办预警通知书

 

 

附件

 

重点工作督办预警通知书

 

预警等级：  黄  橙  红                       编号：   

 

 

龙江森工集团“能力作风建设年”活动

集中攻坚破难行动工作方案

 

根据《龙江森工集团“能力作风建设年”活动方案》安排部署，为推动集中攻坚破难行动走深走实、取得实效，现制定本工作方案。

一、目标任务

深入贯彻落实习近平总书记“学知识、练本领，转作风、求实效，向中心工作聚焦发力”重要要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦推进和服务森工振兴发展制定年度攻坚破难计划，重点围绕转型发展、深化国企改革、落实重大项目、中央生态环保督察反馈问题和省委第八巡视组反馈问题、破解重大民生问题、化解重大风险和信访积案等难点，列出攻坚项目，压实领导责任，组建专班，明确时间表、路线图，以勇于攻坚破难的责任担当、务求实效的钉钉子精神，破解一批阻碍森工振兴发展的难题。

森工集团各部门、权属各单位攻坚破难计划（集团部门不少于2个，林业局有限公司不少于3个，其他单位1—2个）于4月20日前报森工集团能力作风建设重大决策部署督办落实专项工作组备案。攻坚破难完成情况将作为考核“能力作风建设年”活动成效的重要内容。

二、主要措施

将集中攻坚破难行动纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”闭环运行，按照“政治建企、生态立企、产业富企、文化润企、人才兴企、民生筑企、法纪治企”28字治企方针，从严从实、强力强效推动难题破解、能力提升、作风改进。

（一）立足实际，选准攻坚难题

研深悟透中央、省委、省国资委、森工集团党委重大决策部署和政策文件精神。重点围绕生态建设、转型发展、深化国企改革、落实重大项目等方面，对照梳理中央生态环保督察反馈问题和省委第八巡视组反馈问题、破解重大民生问题、化解重大风险和信访积案等存量问题，综合运用上级点题、自检自查、征求意见、基层调研等方式，梳理出制约集团发展的若干重点难点问题。在“国企改革、招商引资、产业发展工作、沾河林业局有限公司中央生态环境保护督察反馈问题整改工作、企业管理工作、数字经济工作、安全生产督导检查工作”等方面立题攻坚。

集团各部门、各权属单位在承接好集团攻坚破难工作任务的同时，也要结合自身实际，确定好自身攻坚破难的选题。

（二）明确责任，配强攻坚专班

集中攻坚破难行动实行“一把手”工程，集团和权属单位主要领导要肩负起攻坚破难的主体责任，做到亲自部署、靠前指挥，领导班子成员分工负责, 牵头专班，集团各部门和各权属单位专责推进,做到一个难题、一位领导、一套方案、一个专班。

为全力做好集中攻坚破难行动，集团党委成立“攻坚破难行动专班”，明确任务，落实责任，全力攻坚。初步确定7个工作专班，每个专班单独制定实施方案，同时根据工作需要随时调整。

国企改革专班[牵头领导：王齐丰；牵头部门：政研室（改革办）]；

招商引资产业发展工作专班[牵头领导：王齐丰； 牵头部门：战略发展部] ；

沾河林业局有限公司中央生态环境保护督察反馈问题整改工作专班[牵头领导：张晓波；牵头部门：资源管理部] ；

企业管理工作专班[牵头领导：王林田；牵头部门：财务部]；

数字经济工作专班[牵头领导：王齐丰；牵头部门：战略发展部] ；

安全生产督导检查工作专班[牵头领导：张晓波；牵头部门：森林防火部] ；

香木厂和物资局转型发展工作专班[牵头领导：马椿平 王林田；牵头部门：工业及工程建设部]

集团各部门、各权属单位在承接好集团攻坚破难相关工作任务的同时，也要结合自身实际，成立相应工作专班开展工作，形成上下协调联动、左右紧密配合、合力攻坚破难的工作格局。

（三）跟踪督导，加强统筹调度

集团党委负责搭建攻坚破难专班，整合人、财、物等各类资源，合理配置，落实攻坚破难项目责任，确定全集团攻坚破难的时间表、路线图。按照集团党委确定的“五个一”工作法，实行月调度、季督导、半年评估、年底验收，及时掌握工作进度，研究解决攻坚破难难点。集团专班领导和责任部门要树立责任意识和担当精神，把攻坚破难工作时刻抓在手上、放在心上，全程跟踪督导各权属单位攻坚破难进度；要改进工作作风和方法，深入基层、深入一线了解情况，指导解决问题；要雷厉风行，提高工作效率，提倡现场办公，多层级事项鼓励在一线集体会商。各权属单位要在承接好集团攻坚破难的工作任务同时，统筹协调做好本单位攻坚破难各项工作。集团重大决策部署督办落实专项工作组做好具体的协调督办工作，并将此项工作纳入“四个体系”闭环管理。

（四）学用政策，大力争取支持

积极向先进地区、先进单位学理念、学做法、学政策、学机制，丰富完善攻坚破难的路径和措施，提高政策运用水平，善于解读政策，从政策中找出攻坚破难的支持、依据和参照，发挥政策最大效用，为攻坚破难提供有力政策保障。深度研究上级发展战略、重大规划,产业方向，找准本部门本单位落实承接的着力点，提高项目谋划、生成水平，在纳入规划、试点设立、平台创建等方面全力争取上级和属地政府支持，借力攻坚破难。

三、有关要求

（一）严格时限要求。切实增强使命感责任感紧迫感，对确定的攻坚任务实行项目化管理，倒排工期，挂图作战。集团和权属单位专班领导，各相关部门，认真落实攻坚破难的各项具体任务，研究好具体的路径方法，4月20日前制定形成攻坚破难计划，报集团能力作风建设重大决策部署督办落实专项工作组审核备案，7月底前完成中期评估，12月底前完成自身对标验收，务求取得发展实效。

（二）增强系统观念。在攻坚破难具体工作中，要统筹发展和安全，正确处理难题攻坚与常规工作、整体推进与重点突破、纵向联动与横向互动的关系，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,做好应对风险隐患事件预判预案，以点带面、跨疾步稳、全面突破，全力服务改革发展稳定整体大局。

（三）力戒形式主义。严禁避重就轻、避大就小、避实就虚，拿简单一般问题、常规工作充数，确定的项目不坚不难；严禁虚假攻坚、攻而不破，把说了当做了、做了当做到位了，坚决防止装样子、走过场。

  

龙江森工集团“能力作风建设年”活动

工作质效提升行动工作方案

 

根据《龙江森工集团“能力作风建设年”活动方案》安排，为扎实开展好工作质效提升行动，现制定本工作方案。

一、目标任务
    深入落实“五细”工作要求，弘扬工匠精神，以聚焦解决站位低标准低、态度粗工作粗、质量差效率差等突出问题为重点，以在工作成果、发展指标上争先创优为目标，坚持问题导向，解决突出问题，推动工作质效显著提升，真正做到“六要六不要”，实现“六个转变”，即：要胸怀大局、不要自说自话，推动工作格局由小向大转变；要雷厉风行、不要拖拖拉拉，推动工作节奏由慢向快转变；要严谨细致、不要粗枝大叶，推动工作态度由粗向细转变；要求真务实、不要务虚作假，推动工作方法由虚向实转变；要真抓实干、不要坐而论道，推动工作导向由说向做转变；要追求卓越、不要自甘平庸，推动工作标准由低向高转变。

二、工作措施

1.聚焦突出问题，实施“三治一创”活动。

从转变工作作风、提升工作能力、倡导工作精细化态度入手，针对工作标准低、效率低，工作“跑粗”、不严谨、不精细、不精准，工作质量差、不规范、不达标等问题，全面开展自查自纠，通过设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛听取工作服务对象、干部职工群众对所在单位存在突出问题的反映以及对改进作风、改进工作的意见和建议，同时深入开展创先争优活动，教育引导队伍切实增强“干不到一流是失职，争不到先进是不称职”的紧迫感，学会用新思维分析新情况，用新办法处理新问题，用新措施解决新矛盾，做到参照高水平、目标高定位、工作高标准，努力在工作上争先进、创一流。4月底前将形成的“三治”自查自纠报告，由单位主要负责人审定后上报领导小组办公室审核备案。

2．聚焦工作一线，推进工作提质增效。

以创建六型企业为抓手，积极倡导“文经我手无差错、事交我办请放心”的工作态度。全面推行“一套专班、一个要点+台账、一个月例会+常规会、一个督办制度+通报、一个考核+奖罚”“五个一”工作法，优化工作流程，细化任务分工，明确工作职责，推动工作全面提速增效创优。5月底前，各单位要对内设机构工作流程进行全面梳理，按部门细化任务分工，按岗位明确工作职责，建立各项工作限时办结制度，通过流程再造提高工作运转质效。

3．聚焦典型引路，开展“三亮”、“三比”活动。

三亮，即：“亮身份”。 通过佩戴党徽、工作牌等形式，引导党员干部多渠道 “把党员身份亮出来、使干部形象树起来”；“亮承诺”。重点围绕优化工作流程，提高服务质量等方面作出公开承诺，做到上桌、上墙、上显示屏；“亮形象”。通过设立示范岗、先锋岗等，教育引导干部员工做表率、树标杆，在本职岗位上创一流业绩，激励干部发挥模范带头作用。

三比，即：比服务。积极推行规范服务、高效服务、廉洁服务， 严格执行“首问负责制、服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、一次告知制”等制度，努力形成“人人是形象、事事皆服务”的工作环境，提升服务质量；比能力。对照学先进标准和先进典型，开展“对标定位”，不断提高业务能力，争当“排头兵”，形成比学追赶的良好氛围；比成绩。注重发掘选树落实“五细”要求、弘扬“工匠精神”的典型案例，对受到上级部门或领导同志表扬肯定的优秀工作范例，及时印发通报，加大宣传力度，引导和推动干部互鉴互学、对照提升，激发争一流、站排头的内生动力。

4.聚焦对标管理，建立制度长效机制

坚持向管理要质量、要效益、要发展，加强管理体系和能力建设，推行精细化、数字化、智能化管理。树立过“紧日子”的思想意识，严格压缩管理费用，强化预算刚性约束，

进一步健全以公司章程为核心的企业制度体系，做到依法治企，不断完善“三重一大”决策办法和“两会一层”议事规则和企业内控体系，切实提升重大风险防范能力。建立健全重大事项、重点任务、重要工作督办制度，实行清单化管理、项目化推进、闭环式落实的工作机制，确保各项制度贯彻到底、执行到位，最大限度激发制度长效化效能。

三、组织实施

各单位要将工作质效提升行动纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，与中心工作同谋划、同部署，确保取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导。各单位要把开展工作质效提升行动摆上重要议事日程，党委要切实提高政治站位，坚决扛起主体责任，主要负责人要担负起第一责任人责任，分管领导落实“一岗双责”，结合本单位自身实际制定具体实施方案和推进措施，周密部署，统筹安排，抓好落实，确保活动取得实效。4月20日前将专项行动方案报集团能力作风建设领导小组办公室。

（二）落实工作责任。建立主要领导抓总、分管领导挂帅、各级党组织推动落实的三级责任机制，形成靠前指挥、齐抓共管、多路并行的工作态势，着力突破重点难点和关键环节，形成一级带着一级干，层层抓落实的工作局面。

（三）严格督导考核。集团能力作风建设领导小组将采取分组督导形式，对各单位行动开展情况分批分期进行定期调度、督促检查和跟踪问效，对推进不力、工作成效不明显、走形式走过场的，督促限期整改，并建立定期通报制度，推进工作落实。

（四）抓好成果运用。着眼建立长效机制，形成一批实践成果、制度成果、理论成果，形成推进工作质效提升的常态化、长效化机制。要在制度执行端持续发力，把行之有效的制度用好用足，厚积制度建设成果，为“能力作风建设年”活动取得实效提供有力制度保障。

  

龙江森工集团“能力作风建设年”活动

监督问责行动工作方案

 

为扎实推进龙江森工集团“能力作风建设年”活动的深入实施，强化监督执纪问责,严肃整治不良作风,净化党内政治生态环境，推进全面从严治党向纵深发展，营造出风清气正、担当作为、干事创业的良好氛围，推动能力作风建设向严向实，为集团各项事业持续健康发展提供坚强的政治和纪律保障，结合实际，制定监督问责行动工作方案。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和对黑龙江的重要讲话重要指示批示精神、党的十九届六中全会精神，全面落实全省机关“能力作风建设年”活动部署要求，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格按照集团党委提出的“建设现代化新森工”的发展目标，着眼适应新时代新形势新任务，紧扣森工改革发展大局，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，实施不良作风整治行动,把从严监督问责贯穿于作风建设全过程,充分发挥以监督问效促进企业治理、产业转型、典型带动等作风效应，集合众智、集合众力，握成一个拳头集中发力，迸发出磅礴的集团力量，推动集团能力作风建设取得明显成效，为建设现代化新森工，推进高质量发展提供坚强保证。

二、工作原则

在监督问责专项工作中，将把严的主基调、实的总要求贯穿全过程，切实扛起能力作风建设永远在路上的政治担当。以作风建设永远在路上的劲，锲而不舍抓好作风建设监督执纪问责工作。

——注重政治引领。站在讲政治的高度，以实现集团高质量发展为统领，补齐制约振兴发展的能力短板，整治影响振兴发展的不良作风，深挖作风问题背后的政治根源，及时发现和纠正政治偏差,以政治监督捍卫政治纪律。

——注重服务大局。以森工改革发展为中心，紧扣政治建企、生态立企、产业富企、文化润企、人才强企、民生筑企、法纪治企的建企总方针，充分发挥监督问责的机制效应，促进集团总部以及二级企业、事业单位、院墙企业改作风、转作风、正作风，全面焕发出森工发展的新活力。

——注重问题导向。坚持职工群众反对什么、痛恨什么，就坚决做到纠正和防范什么，既抓全林区共性问题，又抓各部门各单位个性问题，既注重解决新动向新表现，又坚决防止老问题反弹回潮，切实提高监督问责的针对性和实效性。

——注重精准施策。准确把握作风建设的区域性特征和阶段性特点，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，认真履行职责、精准量纪执纪。认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，显著提升“六大能力”，着力锻造“六大作风”，倾力打造“六型”企业。确保上级各项决策部署深入执行、落地见效。

——注重常抓不懈。把严的主基调、实的总要求贯彻作风建设全过程，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心。将急难险重第一线、生态环境建设主战场、服务群众最前沿作为能力作风建设的练兵场，以实践实干锤炼检验能力，持续发力，久久为功,以制度之治促常治长效,提升监督治理效能。

——注重带头效应。巩固党史学习教育成果，发扬党的优良作风。从集团机关总部做起、从领导干部做起，用“关键少数”带“绝大多数”，全面加强廉洁文化建设,充分挖掘先进典型，大力弘扬森工精神，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断在龙江森工充盈。

三、监督重点

对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、省政府能力作风建设年的工作要求，结合集团党委的安排部署，聚焦制约森工产业发展、阻碍企业经济增长、损害职工群众利益、作风建设不严不实等突出问题上，找准发力点，靶向纠治作风顽疾。

(一)重点整治推诿扯皮、不敢担当“不作为”问题。重点是：对上级决策部署和集团党委工作要求只做表面轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达；贯彻落实空泛表态，敷衍应付；有令不行、有禁不止，说一套做一套；政策研究不深不透、照搬照抄，上下一般粗；一些工作批来转去，遇到问题推来推去，上级不批示不推进、媒体不曝光不处理；上推下卸，遇到问题往上推，落实责任往下移，难点问题放任不管，层层“甩锅”；明哲保身,工作畏手畏脚，怕追责而不愿担责、怕出错而不愿干事，遇到矛盾绕道走，当“躺平式”干部；主动服务意识不强；拈轻怕重，遇到急难险重任务就躲，不思进取、贻误工作。

（二）重点整治效率低下、不严不细“慢作为”问题。重点是:等靠观望思想严重，贯彻上级部署要求行动“慢半拍”，出台贯彻意见或具体措施不及时；缺少“马上办”的紧迫感责任感，议而不决、久泡不办，工作推一推动一动，甚至推了也不动；以会议落实会议，以文件落实文件，搞“花架子”、做表面文章,缺乏实际行动和具体举措；检查考核不务实,搞过度留痕、层层加码，增加基层负担；缺乏责任担当,工作态度不端正,上班期间精神萎靡,遇到问题上交、遇到困难应付;工作落实不快，粗枝大叶、大而化之；工作标准不严，只求过得去，不求过得硬；对政策文件了解不及时，不主动；对文稿材料把关不严，对进度成效跟踪不够，辨不准形势、认不清差距，工作拖拉，措施不实。

（三）重点整治纪律松散、刁难勒卡“乱作为”问题。重点是:作风霸道、独断专行，利用职务便利和影响，在项目审批、职务晋升等方面说情打招呼，谋取不正当利益；窗口单位服务态度差，门难进、脸难看、事难办、违规办事；不给好处不办事，给了好处乱办事；权大于法、以权压法、动辄“摆平”“搞定”等吃拿卡要现象。

（四）重点整治贪困享乐、追求奢靡“胡作为”问题。重点是:耍特权、搞特殊，公款吃喝、公车私用、公款报销个人费用；违规收受名贵特产和礼品礼金，违规操办敛财,违规发放津贴补贴或福利；吃喝讲档次、讲排场,接受高档宴请，违规出入私人会所、内部场所，不吃公款吃老板;工作时间搞休闲娱乐活动，接受管理和服务对象安排的旅游娱乐活动,参与赌博等违法活动。

四、主要措施

围绕“集团能力作风建设年”活动方案提出的作风建设目标要求，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，坚持“四项监督”统筹衔接，专责监督与外部监督协同发力，推动森工林区作风建设取得更多制度性成果和更大治理成效。

（一）开展贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神情况专项监督行动。认真落实《新时代全面加强政治监督的意见》，聚焦习近平总书记对生态文明建设、激活企业内在活力、践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的两山论等具体要求，建立监督台账,照单监督、对账销号。适时,集团党委巡察办对中央环保督导组移交问题线索开展专项监督，督促推动各部门各单位按照“领导责任、工作推进、考核评价、督导问责”四个体系要求，落实主体责任，逐项对标对表，细化推进措施，确保落地见效，切实把“两个维护”体现在行动上。对于避重就轻搞变通、阳奉阴违不忠诚的，严肃追责问责。专项监督行动结束后转入常态化监督，力求取得持久性成效。

(二)开展整治企业不良作风活动。坚守“监督的再监督”职责定位，深入开展自检自查,全面检视各权属企事业单位突出问题，列出清单、细化表现，制定整改目标措施，采取以下看上、以上带下等方式，上下联动推进整改,确保有突破、见实效。对“走过场”“做虚功”甚至弄虚作假、边改边犯的，严肃追责问责。采取下沉式督导、嵌入式监督,压实主体责任，以制度规定为抓手，开展工作期间“五严禁”、会议期间“五不准”、仪容礼貌“五注意”检查，促进企业作风不断改进。

(三)拓宽监督举报渠道，延伸监督触角。拓宽群众举报途径，畅通“信、访、网、电”举报渠道,广泛受理问题线索。发挥群众监督、媒体监督作用,开通“四风”问题“随手拍”,落实好举报电话，对职工群众的诉求和反映的问题及时受理、跟踪督办。畅通集团信访举报电话，加大巡察监督力度，整合共享相关部门信息资源。

(四)紧盯突出问题，开展常态化明查暗访。以整治“庸懒散慢浮”为重点，深入开展形式主义官僚主义问题专项治理。将监督检查纳入主要业务指标。同时，根据疫情防控工作需要，随时通过电话、微信、视频等方式开展监督检查，着力发现和查处一批典型问题。

(五)开展巡察监督，发挥党内监督利剑作用。将作风建设作为开展巡察的重要内容,聚焦省委、集团党委决策部署以及群众反映强烈的突出问题开展巡察工作，发现和推动解决系统性、深层次问题。对问题突出的重点部门和重点单位进行专项巡察，作出专门分析,在反馈中提出整改建议，列为整改重点。深化巡察成果运用，加强对问题整改的监督检查,督促反馈问题应改尽改，问题线索处置到位。

(六)坚持“三不”一体推进，提升治理效能。按照一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的总体要求。优先处置作风建设问题线索,根据干部管理权限，对顶风违纪的严查快办，对疑难复杂的商请派驻纪检组提级办理，对性质恶劣的“一案双查”，形成有力震慑。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名。对反复出现、普遍发生的问题，督促从制度机制上找原因，推动完善制度、规范用权、优化治理。开展经常性警示教育，每月通报查处情况，定期通报典型案例，召开警示教育大会，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（七）落实落细监督职责，以“典型带动”促进企业健康发展。坚持“强化监督，重在日常、贵在有恒”的思路理念，紧扣“用有力有效的监督管住大多数”的目标，沿着“让监督离党员干部更近”的路子，各公司及院墙企业纪委要履行主责主业，及时发现问题，纠正偏差，推进党员干部的自我净化，同时注意在督查问责中树立先进典型，以典型带动，促进企业在生态建设、产业转型、经济建设等各项领域中实现新的突破，使森工集团迸发出新的活力和生机。

　   五、工作要求

要深刻领会集团党委加强作风建设的政治考量，提高政治站位，强化责任担当，从严从实抓好各项任务落实。

(一)加强组织领导，压实监督责任。 成立由集团巡察办负责人任组长的监督问责专项工作组，专责推进作风建设监督问责工作。集团权属二级单位也要相应成立组织机构，主要负责同志亲自部署推动，领导班子成员按照工作分工，推动分管部门开展不良作风整治。要将监督问责工作与贯彻落实十二届省纪委六次全会精神相结合，与优化营商环境相结合，纳入政治生态建设成效考核，细化分解任务，明确部门责任，加强考核评价，形成上下贯通、强力推进的工作格局。

(二)完善工作机制，强化责任担当。实行定期调度机制，领导小组定期听取汇报，及时了解掌握情况，研究解决问题。建立协调配合机制，权属二级单位纪委要各司其职、形成合力。建立督导问责机制，上级加强对下级的工作指导,对推进不力、成效不明显、搞形式走过场的，督促限期整改,情节严重的予以追责问责。

(三)及时总结反馈，巩固工作成果。要坚持边工作、边调研、边总结,探索创新监督问责方式，及时总结经验做法,深化规律性认识,不断提升监督问责效能。要加强情况反馈,建立月报告制度，每月5日把监督问责工作情况上报到监督问责专项工作组，重要情况及时报告；建立通报制度，定期通报监督问责工作开展情况，肯定先进，鞭策后进，推动监督问责工作落到实处、取得实效。

                       

龙江森工集团“能力作风建设年”活动

正向引领激励行动工作方案

 

为扎实推进龙江森工集团“能力作风建设年”活动，根据《龙江森工集团“能力作风建设年”活动方案》安排部署，制定如下方案。

一、 目标任务

深入贯彻落实习近平总书记“要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神”的重要要求，在全面建设现代化新森工的大背景下，在森工推动转型发展的重要阶段，突出健全市场化经营机制，持续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。选树一批能力强、作风实的先进典型；选拔任用一批敢于担当，勇于承重的优秀干部，激励保护一批敢闯敢试、攻坚破难的领导干部，健全完善激励约束机制。深入落实“三个区分开来”的要求，准确把握政策界限，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，为担当者担当，树立干事创业导向，激励广大干部争当建设现代化新森工的实干家，推动森工发展实现跳起摸高、晋位争先。

二、 方法步骤

正向引领激励行动从2022年4月初开始至12月底结束，分三个阶段进行。

（一）征求意见，制定方案。4月1至4月20日，集团各权属单位要围绕正向引领激励行动的目标任务要求，坚持问题导向，从影响干部队伍活力的因素、干部担当精神的现状、如何完善干部激励考核机制等方面，采取实地调研、问卷调查、召开座谈会等多种形式，有针对性地征求基层干部群众的意见建议，制定正向引领激励行动方案，掀起比学赶超，干事创业热潮。

（二）健全制度，表彰先进。4月21日至10月31日，集团各权属单位要主动对标先进，深入总结思想教育、能力建设、经营管理、正向激励、业绩考核等方面的成功经验、典型案例，推动形成一批重实效、管长远的制度机制。

（三）系统总结，考核评价。11月1日至12月31日，各单位要认真总结开展专项行动的做法、成效和存在不足，尤其要注重将工作成果与本单位激励考评工作紧密结合，确保行动落地生根、取得实效。集团领导小组办公室将对正向引领激励行动开展情况、制度机制完善情况等进行检查考核，同时将鼓励激励、容错纠错机制落实情况纳入考核评价当中。    

 三、主要措施

（一）选树宣传一批立得住的先进典型。大力宣传能力过硬、作风过硬、业务过硬 、群众口碑过硬的先进典型和模范事迹，评选表彰一批能力作风建设先进集体和个人，弘扬新风尚，激发正能量，形成义无反顾、勇往直前，不达目的誓不罢休的创业氛围。结合迎庆“七一”建党活动，一并对在“能力作风建设年”活动中表现突出的先进党组织和个人进行表彰。

（二）选拔任用一批重实绩的优秀干部。集团权属各单位要进一步落实竞聘上岗、末等调整和不胜任退出等制度。修订完善干部业绩考核评价体系，细化丰富考核内容、指标设置和方案细则，切实考准考实工作业绩，推动树立重实干、重实绩导向，激发领导干部干事创业热情。坚持国企20字好干部标准，优先选拔任用政治素质过硬，在急难险重任务中敢于“揭榜挂帅”，勇于攻坚破难、工作成效突出的优秀干部，形成正向激励效应。

（三）激励保护一批敢担当的中坚力量。贯彻落实激励干部担当作为、建立容错纠错机制有关要求，健全完善干部鼓励激励实施办法和容错纠错实施办法，严格执行干部谈心谈话制度，深入贯彻落实“三个区分开来”要求，明确容错具体情形。严查诬告陷害行为，为干事者主持公道、撑腰鼓劲。着力营造干部为事业担当、组织为干部担当的良好氛围。10月底前健全完善相关制度办法。

四、工作要求

开展正向引领激励行动是森工集团“能力作风建设年”活动的重要组成部分，集团权属各单位要高度重视，密切配合，统筹推进，确保各项工作取得实实在在的效果。

（一）精心组织实施。要层层传导压力、层层落实责任，统筹布局、协调推进。相关部门要按职责分工抓好各项工作，确保整项工作既各司其职、各负其责，又密切配合、形成合力。4月20日前将正向引领激励行动方案报送集团能力作风建设领导小组办公室审核备案。

（二）严格跟踪问效。认真落实森工集团“能力作风建设年”考核要求，根据正向引领激励行动安排部署的阶段性任务，巡回指导组将采取实地督导、随机抽查等方式，及时收集掌握各单位行动的进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决好存在问题。对重视程度不高、走过场的，将采取约谈、通报、问责等方式，严格追究责任，确保行动深入开展，取得实效。